近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。
通知指出,《規定》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,以黨章為根本依據,總結吸收黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新成果,對黨的各級各類(lèi)組織處分違紀黨員批準權限和程序作出系統規范和明確規定,充分彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格,對于深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針、深入推進(jìn)依規治黨,具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要把堅決做到“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治責任,全面加強黨的紀律建設,堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,以對黨的事業(yè)和黨員、干部高度負責的態(tài)度,嚴格遵循、維護和執行黨的紀律。要抓實(shí)抓好《規定》的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí),將《規定》納入黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習內容,帶頭嚴格執行《規定》。各級紀律檢查機關(guān)要認真履行黨章和《規定》明確的任務(wù)職責,嚴格按照《規定》行使紀律處分權。要按照與黨紀處分批準權限、干部人事管理權限基本對應的原則,完善監察機關(guān)給予政務(wù)處分的批準權限和程序,確保執紀執法貫通銜接,充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。各地區各部門(mén)在執行《規定》中的重要情況和建議,要及時(shí)報告黨中央。
《規定》主要內容如下。
中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規定
(2022年9月1日中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議批準
2022年9月22日中共中央發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了規范處分違紀黨員批準權限和程序,根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內法規,制定本規定。
第二條 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,堅持黨要管黨,在黨中央集中統一領(lǐng)導下,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,嚴格按照處分違紀黨員批準權限和程序實(shí)施黨紀處分。
第三條 對違紀黨員實(shí)施黨紀處分實(shí)行分級負責制。處分違紀黨員批準權限主要依據黨員組織隸屬關(guān)系和干部人事管理權限確定,其中系黨員干部的,除本規定和有關(guān)黨內法規規定的特殊情形外,優(yōu)先依據干部人事管理權限確定。
第四條 對違紀黨員實(shí)施黨紀處分應當堅持黨紀面前一律平等、實(shí)事求是、民主集中制和懲前毖后、治病救人原則,做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。
對違紀黨員實(shí)施黨紀處分應當按照規定程序,經(jīng)黨組織(含紀律檢查機關(guān),下同)集體討論決定,不允許任何個(gè)人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違紀黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。
第五條 黨紀處分決定自有處分批準權的黨組織集體討論決定之日起生效。
第二章 處分批準權限和程序一般規定
第六條 除本規定和有關(guān)黨內法規另有規定外,給予各級黨委管理的黨員警告、嚴重警告處分,可以由同級紀委審查批準;給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,須經(jīng)同級紀委審查同意后報請這一級黨委審議批準。
第七條 給予擔任兩個(gè)以上職務(wù)(不含黨代會(huì )代表)的違紀黨員黨紀處分,按照其中屬于最高一級黨組織管理的職務(wù)履行處分審批程序。
違紀黨員所擔任的職務(wù)中屬于最高一級黨組織管理的職務(wù)有兩個(gè)以上的,區別下列情形履行處分審批程序:
?。ㄒ唬┯幸粋€(gè)職務(wù)系黨的中央或者地方委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方黨委)委員、候補委員的,應當按照該職務(wù)對應的處分批準權限履行處分審批程序;
?。ǘ┏绊椝星樾瓮?,有一個(gè)職務(wù)系黨的中央或者地方紀律檢查委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方紀委)委員的,應當按照該職務(wù)對應的處分批準權限履行處分審批程序;
?。ㄈ┏皟身椝星樾瓮?,應當按照違紀黨員所擔任的最高一級黨組織管理的多個(gè)職務(wù)分別對應的處分批準權限就高履行處分審批程序。
地方黨委委員、候補委員或者地方紀委委員在接受審查期間,其所在的地方黨委不得免去其上述職務(wù),也不得接受其辭去上述職務(wù)的請求。
第八條 違紀黨員系地方黨委委員、候補委員或者地方紀委委員,同時(shí)擔任上級黨組織管理的職務(wù)的,由該上級黨組織的同級紀委依照本規定履行處分審批程序。其中,受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的,地方黨委、紀委無(wú)需履行本規定第十八條第三款規定的追認程序。
第九條 對黨員所作處分,需要變更或者撤銷(xiāo)的,由原批準處分決定的黨組織或者有處分批準權的黨組織審批。原批準處分決定的黨組織已撤銷(xiāo)的,可以由繼續行使其職權的黨組織辦理。
第十條 上級紀委提級審查的,經(jīng)審理形成處置意見(jiàn)后,可以交由下級紀委履行處分審批程序;也可以經(jīng)上級紀委常委會(huì )審議同意后,直接作出黨紀處分決定,其中上級紀委擬給予提級審查的下級地方黨委委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的,應當報請同級黨委常委會(huì )審議批準。
上級紀委指定下級紀委審查的,被指定的下級紀委常委會(huì )審議后,按照程序將案件材料和處理意見(jiàn)轉有監督執紀權限的紀委經(jīng)審理后履行處分審批程序。
第十一條 對違紀黨員免予黨紀處分的,按照給予其警告處分的批準權限履行處分審批程序。
第十二條 對于應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分,但是本人沒(méi)有擔任黨內職務(wù)的違紀黨員,應當給予其嚴重警告處分,并按照給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的批準權限履行處分審批程序。
第十三條 對于各級紀委立案審查的黨員,需要給予黨紀處分的,除特殊情況外,一般由負責審查的紀委經(jīng)審理后形成關(guān)于違紀事實(shí)和處分意見(jiàn)的通報材料,經(jīng)下一級黨組織交由被審查人所在黨支部黨員大會(huì )討論形成決議,并由該下一級黨組織報負責審查的紀委履行處分審批程序。被審查人所在黨支部系負責審查的紀委下一級黨組織的,由負責審查的紀委將關(guān)于違紀事實(shí)和處分意見(jiàn)的通報材料交由該黨支部黨員大會(huì )討論形成決議后履行處分審批程序。
對各級紀委監委派出的紀檢監察工作委員會(huì )(含紀律檢查工作委員會(huì ),下同)以及未設立紀委的黨的基層委員會(huì )審查的黨員給予黨紀處分的,參照前款規定履行處分審批程序。
被審查人所在黨支部黨員大會(huì )討論給予其黨紀處分時(shí),實(shí)際到會(huì )有表決權的黨員人數必須超過(guò)全部應到會(huì )有表決權的黨員的半數,且表決時(shí)必須經(jīng)過(guò)全部應到會(huì )有表決權的黨員過(guò)半數贊成,方可形成決議;被審查人有權參加和進(jìn)行申辯。被審查人應當在黨支部黨員大會(huì )決議上簽寫(xiě)意見(jiàn);拒不簽寫(xiě)意見(jiàn)或者因其他原因不能簽寫(xiě)意見(jiàn)的,支部委員會(huì )(含未設支部委員會(huì )的支部書(shū)記)應當在決議上注明。
處分決定所依據的事實(shí)材料必須同被審查人本人見(jiàn)面,聽(tīng)取其陳述和申辯,并如實(shí)記錄、及時(shí)核實(shí),合理的予以采納;不予采納的,應當說(shuō)明理由。該事實(shí)材料應當由被審查人簽寫(xiě)意見(jiàn),對簽寫(xiě)不同意見(jiàn)或者拒不簽寫(xiě)意見(jiàn)的,應當作出說(shuō)明或者注明情況。
第十四條 有下列特殊情況之一,縣級以上各級黨委和紀委可以直接決定給予違紀黨員黨紀處分:
?。ㄒ唬┌盖樯婷?、敏感的;
(二)違紀案件跨地區跨部門(mén)跨單位的;
(三)違紀黨員系縣級以上各級黨委管理的黨員干部的;
?。ㄋ模┻`紀黨員所在的基層黨組織無(wú)法正常履行職責、不正確履行職責或者其負責人同違紀問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的;
?。ㄎ澹┻`紀黨員所在黨支部黨員大會(huì )經(jīng)討論無(wú)法及時(shí)形成決議,或者因可到會(huì )有表決權的黨員人數未超過(guò)全部應到會(huì )有表決權的黨員半數,不能及時(shí)召開(kāi)黨支部黨員大會(huì )討論表決的;
?。┛h級以上紀委提級審查下級黨委(黨組)管理的黨員的;
?。ㄆ撸h章和有關(guān)黨內法規規定的其他情況。
除本規定第二十九條、第三十一條、第三十八條第三款另有規定外,給予違紀黨員開(kāi)除黨籍處分,須經(jīng)縣級以上紀委審查批準,或者經(jīng)縣級以上紀委審查同意后報請有處分批準權的黨組織依照本規定履行處分審批程序。
第十五條 各級紀委擬在給予同級黨委管理的黨員干部黨紀處分的同時(shí),建議給予其組織處理的,應當依照本規定履行處分審批程序,并將組織處理建議通報同級黨委組織部門(mén)依照規定辦理;必要時(shí)也可以在書(shū)面征求同級黨委組織部門(mén)意見(jiàn)后,一并報請同級黨委審議批準。
第十六條 縣級以上紀委依照本規定第十四條第一款規定直接決定給予其審查的黨員黨紀處分,須報請同級黨委或者上級黨組織審批的,應當在報批前以紀委辦公廳(室)名義書(shū)面征求同級黨委組織部門(mén)和被審查人所在黨委(黨組)意見(jiàn)。
被審查人所在黨組織系接受歸口領(lǐng)導、管理,或者接受歸口指導、協(xié)調或者監督的單位黨組織的,前款規定中的被審查人所在黨委(黨組)是指歸口領(lǐng)導、管理單位,或者負有指導、協(xié)調或者監督職責的單位黨組織。
黨組(黨委)、黨的工作機關(guān)、中央和地方黨委直屬事業(yè)單位、由黨的工作機關(guān)管理的機關(guān)以及所在機關(guān)黨的基層委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)黨委)、機關(guān)黨的基層紀律檢查委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)紀委)在作出黨紀處分決定前,應當征求派駐紀檢監察組意見(jiàn)。
第十七條 給予違紀黨員黨紀處分,依照本規定應當由黨委審批的,須經(jīng)本級紀委常委會(huì )(未設常委會(huì )的應當召開(kāi)紀委全體會(huì )議,下同)審議通過(guò)后于15日內報請這一級黨委審議;依照本規定應當由上級黨組織審批的,還須經(jīng)同級黨委審議同意后,按照程序于15日內呈報上一級紀委審查批準;黨委應當及時(shí)審議處分事項,對處分意見(jiàn)分歧較大且確有必要的,也可以先通過(guò)召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議等形式進(jìn)行醞釀。
黨員嚴重違紀涉嫌犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,再移送司法機關(guān)依法處理。案情疑難、復雜,對事實(shí)證據、行為性質(zhì)的認定把握困難或者有重大爭議,可能影響黨紀處理結果的,或者因留置期限即將屆滿(mǎn)等原因急需移送司法機關(guān)依法處理的,負責審查的紀委監委經(jīng)本級紀委常委會(huì )審議同意后,可以先行移送司法機關(guān),并及時(shí)報上一級紀委監委備案;其中給予其黨紀處分須報請同級黨委或者上級黨組織審批的,應當在移送司法機關(guān)之日起15日內報請同級黨委審議,至遲不晚于司法機關(guān)決定提起公訴或者作出不起訴決定前。
給予地方黨委委員、候補委員和地方紀委委員、監委委員黨紀處分,依照本規定須呈報上級黨組織審批的,在報請同級黨委審議前,有監督執紀權限的紀委常委會(huì )審議通過(guò)后,應當于3日內形成書(shū)面情況報告與上級紀委溝通;上級紀委應當基于該書(shū)面情況報告載明的違紀事實(shí)和處分意見(jiàn)進(jìn)行審核,并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。上級紀委受理該案件后,應當認真審核,不受此前已反饋處理意見(jiàn)的限制。
第十八條 經(jīng)中央委員會(huì )全體會(huì )議應到會(huì )委員三分之二以上的多數贊成,可以對中央政治局在中央委員會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間先行作出的給予中央委員會(huì )委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定予以追認。
經(jīng)中央紀委全體會(huì )議應到會(huì )委員三分之二以上的多數贊成,可以對中央紀委常委會(huì )在中央紀委全體會(huì )議閉會(huì )期間先行作出的給予中央紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定予以追認。
地方各級黨委、紀委全體會(huì )議對本級地方黨委、紀委常委會(huì )在全體會(huì )議閉會(huì )期間先行作出的給予本級黨委委員、候補委員和紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定予以追認,分別參照前兩款規定的程序執行。
追認須待對前三款所涉人員作出黨紀處分決定后,在下一次相應中央委員會(huì )、中央紀委全體會(huì )議或者地方黨委、紀委全體會(huì )議上進(jìn)行。
前三款所涉人員嚴重觸犯刑律的,必須開(kāi)除黨籍。中央政治局、地方黨委常委會(huì )分別依照本規定第二十四條第二項、第二十七條第一款第二項規定作出的給予嚴重觸犯刑律的中央委員會(huì )委員、候補委員和地方黨委委員、候補委員開(kāi)除黨籍處分的處理決定,無(wú)須履行本條第一款、第三款規定的追認程序。
第十九條 各級紀委依照本規定呈報同級黨委或者上級黨組織批準后作出黨紀處分決定的,處分決定執行完畢后,應當按照程序于每季度首月15日前將上一季度的處分決定執行(含處分宣布)情況匯總呈報同級黨委或者上級黨組織。
第二十條 黨組織批準的下列處分事項,應當在作出黨紀處分決定后按照下列要求予以備案:
?。ㄒ唬┲醒爰o委批準本規定第三十四條第一項至第三項所涉處分事項后,由中央紀委報黨中央備案;
?。ǘ┦?、自治區、直轄市黨委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級黨委)批準本規定第二十七條第三款所涉處分事項后,由省、自治區、直轄市紀委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級紀委)報中央紀委備案;
?。ㄈ┑胤近h委批準本規定第二十七條第一款第一項所涉處分事項后,被處分人系按照規定需要報上一級黨委備案的在職正職領(lǐng)導干部的,由地方紀委報上一級紀委備案;
?。ㄋ模┑胤郊o委批準本規定第三十七條第一款第一項至第七項、第三款所涉處分事項后,由地方紀委報同級黨委備案;其中本規定第三十七條第一款第三項所涉處分事項還須同時(shí)報上一級紀委備案;
?。ㄎ澹h的基層紀律檢查委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層紀委)、黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )等審查批準本規定第三十八條第一款、第二款所涉處分事項后,相應報具有審批預備黨員權限的同級黨的基層委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層黨委)、黨的街道工作委員會(huì )等備案;
?。C關(guān)黨委、機關(guān)紀委分別審議批準本規定第三十條第二款、第三十九條所涉處分事項后,相應報黨組(黨委)、黨的工作機關(guān)備案;機關(guān)紀委審查批準本規定第三十九條所涉處分事項后,還須報機關(guān)黨委備案。
前款規定中的備案工作,應當由負責報備的黨組織于每季度首月15日前,將上一季度對在職黨員干部已作出黨紀處分決定的案件匯總報相應黨組織。
第二十一條 受到留黨察看處分的黨員,確有悔改表現的,留黨察看期滿(mǎn)后,由其所在黨支部黨員大會(huì )討論形成決議,經(jīng)基層黨委審議后層報原作出黨紀處分決定的黨組織的下一級黨委(黨組)審議批準。該黨委(黨組)同意按期恢復黨員權利的,作出恢復黨員權利決定并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織?;鶎狱h委批準給予黨員留黨察看處分的,恢復黨員權利由該基層黨委批準,恢復黨員權利決定由基層黨委或者基層紀委下達。
受到留黨察看處分一年的黨員,留黨察看期滿(mǎn)后,原作出黨紀處分決定的黨組織的下一級黨委(黨組)審核認為其仍不符合恢復黨員權利條件的,經(jīng)報原作出黨紀處分決定的黨組織批準,作出延長(cháng)一年留黨察看期限的決定。
黨員在留黨察看期間,堅持不改或者又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當開(kāi)除黨籍,并由有監督執紀權限的紀律檢查機關(guān)履行處分審批程序。
受到留黨察看處分的黨員在留黨察看期間轉移黨員組織關(guān)系的,由接收其黨員組織關(guān)系的黨組織分別參照本條第一款至第三款規定恢復其黨員權利、延長(cháng)一年留黨察看期限或者給予其開(kāi)除黨籍處分,并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織。
受到留黨察看處分的黨員所在黨支部有本規定第十四條第一款第五項情形的,可以由基層黨委直接審議后,依照本條第一款規定程序辦理。
受到留黨察看處分的黨員組織關(guān)系隸屬于黨的工作委員會(huì )的,參照前五款規定執行。
第二十二條 黨員經(jīng)過(guò)留黨察看,恢復黨員權利后,又發(fā)現其在留黨察看期間實(shí)施了新的應當受到黨紀處分的違紀行為,或者發(fā)現其在受到留黨察看處分前沒(méi)有交代的其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當由作出恢復黨員權利決定的黨組織撤銷(xiāo)原決定,由有監督執紀權限的紀律檢查機關(guān)按照程序給予其開(kāi)除黨籍處分,并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織。
第三章 黨中央以及各級黨委(黨組)處分批準權限
第二十三條 在中央委員會(huì )全體會(huì )議期間,經(jīng)中央委員會(huì )全體會(huì )議應到會(huì )委員三分之二以上的多數決定,可以給予中央委員會(huì )委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第二十四條 中央政治局批準下列處分事項:
?。ㄒ唬┰谥醒胛瘑T會(huì )全體會(huì )議閉會(huì )期間,先行給予中央委員會(huì )委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;
?。ǘ┙o予嚴重觸犯刑律的中央委員會(huì )委員、候補委員開(kāi)除黨籍處分。
第二十五條 中央政治局常務(wù)委員會(huì )批準對有關(guān)黨的領(lǐng)導干部的處分事項。
第二十六條 在地方黨委全體會(huì )議期間,給予本級地方黨委委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的,經(jīng)地方黨委全體會(huì )議應到會(huì )委員三分之二以上的多數決定,并按照程序呈報上一級紀委常委會(huì )審議同意后,由這一級紀委報同級黨委常委會(huì )審議批準。
在地方黨委全體會(huì )議閉會(huì )期間,地方黨委常委會(huì )可以先行作出給予本級黨委委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定,并依照前款規定履行處分審批程序。
第二十七條 地方黨委常委會(huì )批準下列處分事項:
?。ㄒ唬┙o予本級黨委討論決定任免的黨員干部撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;
(二)給予嚴重觸犯刑律的本級黨委委員、候補委員開(kāi)除黨籍處分;
(三)給予嚴重觸犯刑律的本級紀委委員開(kāi)除黨籍處分;
(四)給予下一級地方黨委委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;
?。ㄎ澹┙o予下一級地方紀委書(shū)記、副書(shū)記撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;
?。h章和有關(guān)黨內法規規定的其他處分事項。
黨的地區委員會(huì )和相當于地區委員會(huì )的組織,以及設區的市級(不含直轄市的區,下同)以上地方黨委在被賦予社會(huì )管理權限的開(kāi)發(fā)區、國家級新區等特定地域派出的代表機關(guān),參照前款規定行使處分違紀黨員批準權限。
省級黨委常委會(huì )批準給予省級紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
新疆維吾爾自治區黨委常委會(huì )批準給予新疆生產(chǎn)建設兵團黨委委員、候補委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第二十八條 經(jīng)負責審查的基層紀委審議并報請,具有審批預備黨員權限的基層黨委可以批準給予被審查人留黨察看以下處分,但被審查人涉及的問(wèn)題比較重要或者復雜的除外。
黨的街道工作委員會(huì )和縣級地方黨委在開(kāi)發(fā)區等特定地域派出的代表機關(guān),參照前款規定行使處分違紀黨員批準權限。
第二十九條 基層黨委具備下列條件之一,可以依照本規定第十四條規定直接決定給予違紀黨員黨紀處分,并可以批準給予違紀黨員開(kāi)除黨籍處分:
?。ㄒ唬┫录夵h組織具有審批預備黨員權限的;
?。ǘ┧邳h和國家機關(guān)機構規格為副廳局級以上的;
?。ㄈ┥弦患夵h委系設區的市級以上黨委的。
第三十條 黨組(黨委)、黨的工作機關(guān)根據干部人事管理權限對屬于其管理的人員中的黨員給予黨紀處分,應當按照規定程序集體討論決定。其中,黨組(黨委)會(huì )議、黨的工作機關(guān)部(廳、室)務(wù)會(huì )或者委員會(huì )會(huì )議必須有三分之二以上成員到會(huì ),經(jīng)超過(guò)應到會(huì )成員半數贊成為通過(guò)。
對未經(jīng)黨組(黨委)會(huì )議、黨的工作機關(guān)部(廳、室)務(wù)會(huì )或者委員會(huì )會(huì )議討論決定任免,但屬于黨組(黨委)、黨的工作機關(guān)管理的人員中的黨員給予黨紀處分的,也可以由所在機關(guān)紀委報機關(guān)黨委審議批準;給予開(kāi)除黨籍處分的,還須相應報黨組(黨委)會(huì )議、黨的工作機關(guān)部(廳、室)務(wù)會(huì )或者委員會(huì )會(huì )議審議批準。
中央和地方黨委直屬事業(yè)單位、由黨的工作機關(guān)管理的機關(guān)根據干部人事管理權限對屬于其管理的人員中的黨員給予黨紀處分,參照前兩款規定行使處分違紀黨員批準權限。
中央和地方黨委派出的代表機關(guān)中,不屬于黨的工作機關(guān)的,除本規定和有關(guān)黨內法規另有規定外,可以參照黨的工作機關(guān)行使處分違紀黨員批準權限。
第三十一條 黨組(黨委)、黨的工作機關(guān)、中央和地方黨委直屬事業(yè)單位、由黨的工作機關(guān)管理的機關(guān)以及本規定第三十條第四款所涉中央和地方黨委派出的代表機關(guān),具備下列條件之一,可以依照本規定第十四條規定直接決定給予違紀黨員黨紀處分,并可以批準給予違紀黨員開(kāi)除黨籍處分:
?。ㄒ唬┧趩挝换鶎狱h委具有審批預備黨員權限的;
?。ǘ┧邳h和國家機關(guān)機構規格為正縣處級以上的;
?。ㄈ┍炯夵h委系設區的市級以上黨委的。
第三十二條 實(shí)行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位黨委根據干部人事管理權限,可以批準給予其管理的人員中的黨員黨紀處分。
實(shí)行行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位黨組織根據干部人事管理權限和黨組織在選人用人中的職責作用,經(jīng)黨政主要領(lǐng)導充分溝通后,相應可以批準給予其管理的人員中的黨員黨紀處分。
事業(yè)單位未被賦予干部人事管理權限,由上級黨組織統籌管理的,上級黨組織可以批準給予該事業(yè)單位工作人員中的黨員黨紀處分。
本條第二款、第三款規定中的黨組織,不含黨總支和黨支部。
第四章 紀律檢查機關(guān)處分批準權限
第三十三條 在中央紀委全體會(huì )議期間,經(jīng)中央紀委全體會(huì )議應到會(huì )委員三分之二以上的多數決定,可以作出給予中央紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定,并待報請中央政治局常務(wù)委員會(huì )批準后,由中央紀委作出黨紀處分決定。
在中央紀委全體會(huì )議閉會(huì )期間,中央紀委常委會(huì )可以先行作出給予中央紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定,并待報請中央政治局常務(wù)委員會(huì )批準后,由中央紀委作出黨紀處分決定。
第三十四條 中央紀委常委會(huì )批準下列處分事項:
?。ㄒ唬┙o予省部級以下(不含省部級)中管干部以及未明確行政級別的單位中的中管干部警告、嚴重警告處分;
?。ǘ┙o予省級黨委委員、候補委員警告、嚴重警告處分;
?。ㄈ┙o予省級紀委常委(不含書(shū)記、副書(shū)記,下同)、監委委員黨紀處分;
?。ㄋ模h章和有關(guān)黨內法規規定的其他處分事項。
第三十五條 中央紀委辦公會(huì )議批準下列處分事項:
?。ㄒ唬┙o予不是中管干部的中央紀委國家監委機關(guān)、直屬單位的黨員黨紀處分;
?。ǘ┙o予不是中管干部的中央紀委國家監委派駐、派出機構的黨員黨紀處分;
?。ㄈ┙o予不是中管干部且已離職的中央紀委國家監委機關(guān)、直屬單位和派駐、派出機構的黨員黨紀處分。
前款第三項所涉人員違紀行為主要發(fā)生在其離職后,且與其離職前在前款所涉單位擔任的職務(wù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的,依照本規定第三條規定履行處分審批程序。
第三十六條 在地方紀委全體會(huì )議期間,經(jīng)地方紀委全體會(huì )議應到會(huì )委員三分之二以上的多數決定,可以作出給予本級紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定,并待報請本級地方黨委常委會(huì )審議批準后,由地方紀委作出黨紀處分決定,其中系設區的市級以下紀委委員的還須按照程序呈報上一級紀委常委會(huì )審查批準。
在地方紀委全體會(huì )議閉會(huì )期間,地方紀委常委會(huì )可以先行作出給予本級紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的處理決定,并依照前款規定履行處分審批程序后,由地方紀委作出黨紀處分決定。
第三十七條 地方紀委常委會(huì )批準下列處分事項:
?。ㄒ唬┙o予本級地方黨委討論決定任免的黨員干部警告、嚴重警告處分;
?。ǘ┙o予未經(jīng)本級地方黨委討論決定任免、但屬于本級地方黨委管理的黨員干部黨紀處分;
?。ㄈ┙o予本級紀委委員警告、嚴重警告處分;
?。ㄋ模┙o予下一級地方黨委委員、候補委員警告、嚴重警告處分;
?。ㄎ澹┙o予下一級地方紀委書(shū)記、副書(shū)記警告、嚴重警告處分;
?。┙o予下一級地方紀委常委、監委委員黨紀處分;
?。ㄆ撸┙o予下一級地方紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分;
?。ò耍┙o予本級紀委管理的紀委監委機關(guān)、直屬單位和派駐、派出機構的黨員黨紀處分;
?。ň牛h章和有關(guān)黨內法規規定的其他處分事項。
地區紀委和相當于地區紀委的其他紀律檢查機關(guān),以及設區的市級以上地方紀委監委在被賦予社會(huì )管理權限的開(kāi)發(fā)區、國家級新區等特定地域派出的紀檢監察工作委員會(huì ),參照前款規定行使處分違紀黨員批準權限。
新疆維吾爾自治區紀委常委會(huì )批準給予新疆生產(chǎn)建設兵團黨委委員、候補委員警告、嚴重警告處分,新疆生產(chǎn)建設兵團紀委委員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,新疆生產(chǎn)建設兵團紀委常委、監委委員黨紀處分。
第三十八條 基層紀委可以批準給予其審查的案件中的被審查人警告、嚴重警告處分;如果涉及的問(wèn)題比較重要或者復雜的,應當經(jīng)同級黨委審議同意后,按照程序報有處分批準權的縣級以上紀委審查批準。
黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )和縣級紀委監委在開(kāi)發(fā)區等特定地域派出的紀檢監察工作委員會(huì ),參照前款規定行使處分違紀黨員批準權限。
符合本規定第二十九條規定的基層黨委,其同級紀委可以依照本規定第十四條規定直接決定給予違紀黨員黨紀處分,并可以批準給予違紀黨員開(kāi)除黨籍處分。
第三十九條 對未經(jīng)黨組(黨委)會(huì )議、黨的工作機關(guān)部(廳、室)務(wù)會(huì )或者委員會(huì )會(huì )議討論決定任免,但屬于黨組(黨委)、黨的工作機關(guān)管理的人員中的黨員給予警告、嚴重警告處分的,可以由機關(guān)紀委審查批準。
第五章 處分批準權限和程序特殊情形
第四十條 違紀黨員系實(shí)行垂直管理或者實(shí)行雙重領(lǐng)導并以上級單位領(lǐng)導為主的單位的干部,同時(shí)擔任地方黨委委員、候補委員或者地方紀委委員職務(wù)的,由地方紀委依照本規定履行處分審批程序,并將黨紀處分決定抄告主管單位黨組(黨委)。其中,地方紀委立案審查的,應當通過(guò)有監督執紀權限的相應派駐紀檢監察組或者主管單位內設紀檢組織征求主管單位黨組(黨委)意見(jiàn)后履行處分審批程序。
第四十一條 給予黨員組織關(guān)系轉入援派或者掛職單位,但不改變與原單位人事關(guān)系的違紀黨員干部黨紀處分的,一般應當按照所任原單位職務(wù)、職級等對應的干部人事管理權限確定處分批準權限、履行處分審批程序。違紀問(wèn)題與援派或者掛職期間掛任職務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的,必要時(shí)也可以按照該職務(wù)對應的干部人事管理權限確定處分批準權限、履行處分審批程序,但在作出處分決定前,應當按照所任原單位職務(wù)、職級等對應的干部人事管理權限征求原單位意見(jiàn)。
給予上級黨委委托下級黨委管理的黨員干部黨紀處分的,下級黨委、紀委可以依照本規定履行處分審批程序。
第四十二條 給予組織關(guān)系轉出但尚未被接收的黨員黨紀處分,由其原所在黨組織依照本規定履行處分審批程序。該黨組織已撤銷(xiāo)的,由繼續行使其職權的黨組織或者其上一級黨組織辦理。
給予沒(méi)有轉移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員和已停止黨籍的黨員黨紀處分,由其組織關(guān)系所在黨組織依照本規定履行處分審批程序。
第四十三條 給予辭去公職等原因離開(kāi)公職崗位或者退休的黨員干部黨紀處分,一般按照其在職時(shí)的干部人事管理權限確定處分批準權限、履行處分審批程序。違紀問(wèn)題發(fā)生在離開(kāi)公職崗位后,且與所任原單位職務(wù)、職級等沒(méi)有關(guān)聯(lián)的,由其組織關(guān)系所在黨組織依照本規定履行處分審批程序。離開(kāi)公職崗位后又重新?lián)喂毜?,依照本規定第三條規定履行處分審批程序。黨紀處分決定作出后,應當抄告違紀黨員所在黨組織予以執行。
第四十四條 給予黨員組織關(guān)系轉入相應黨的街道工作委員會(huì )和所轄社區(村)黨組織并實(shí)行社會(huì )化管理的國有企業(yè)退休人員黨紀處分,按照黨員組織隸屬關(guān)系,由黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )審查批準,其中給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的還須報同級黨的街道工作委員會(huì )審議批準,給予開(kāi)除黨籍處分的還須依照本規定呈報派出黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )的地方紀委常委會(huì )審查批準。
前款規定的國有企業(yè)退休人員,其違紀行為主要發(fā)生在在職期間或者與在職期間的職務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的,有監督執紀權限的相應紀委監委、派駐紀檢監察組或者國有企業(yè)內設紀檢組織審查后認為應當給予黨紀處分的,可以按照其退休前的干部人事管理權限確定處分批準權限、履行處分審批程序。黨紀處分決定作出后,應當抄告相應黨的街道工作委員會(huì )、黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )予以執行。對于受到留黨察看處分的,由黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )依照本規定第二十一條第一款至第三款規定的條件,經(jīng)其所在黨支部黨員大會(huì )討論形成決議,報請黨的街道工作委員會(huì )審議同意后,作出恢復其黨員權利、延長(cháng)一年留黨察看期限或者給予其開(kāi)除黨籍處分的決定,并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織;其中給予開(kāi)除黨籍處分的還須依照本規定呈報派出黨的街道紀檢監察工作委員會(huì )的地方紀委常委會(huì )審查批準。
給予黨員組織關(guān)系轉入相應鄉鎮(街道)黨委和所轄村(社區)黨組織并實(shí)行社會(huì )化管理的國有企業(yè)退休人員黨紀處分,參照前兩款規定執行。
第四十五條 給予以退休方式移交人民政府安置的退役軍官中的黨員黨紀處分,一般可以根據其退役前的職級或者軍銜等級(適用于實(shí)行軍銜主導的軍官等級制度改革后的退役軍官,下同),由相應的地方紀委常委會(huì )審查批準,其中給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的還須報同級地方黨委常委會(huì )審議批準。
退役前系師職軍官(大校軍官以及相應職級文職干部)、團職軍官(上校、中校軍官以及相應職級文職干部)的,一般應當分別由省級紀委、設區的市級紀委負責履行處分審批程序;系營(yíng)職以下軍官(少校以下軍官以及相應職級文職干部)的,由縣級紀委負責履行處分審批程序。
第四十六條 給予以逐月領(lǐng)取退役金或者自主擇業(yè)方式安置且未被停發(fā)退役金的退役軍官中的黨員黨紀處分,由其組織關(guān)系所在地的縣級紀委常委會(huì )審查批準,其中擬給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分的還須報同級地方黨委常委會(huì )審議批準。
給予以復員方式退役的退役軍官,以及采取以逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、退休或者供養方式安置的退役軍士中的黨員黨紀處分,由其組織關(guān)系所在黨組織依照本規定履行處分審批程序。
第四十七條 本規定第四十五條、第四十六條規定中的退役軍官、軍士的違紀行為主要發(fā)生在服役期間或者與服役期間的職務(wù)有密切關(guān)聯(lián),由軍隊紀律檢查機關(guān)審查的,軍隊紀律檢查機關(guān)可以依照其退役前的職務(wù)對應的處分批準權限履行處分審批程序并作出黨紀處分決定,抄告退役軍官、軍士組織關(guān)系所在地縣級黨委、紀委予以執行。
前款規定中的違紀行為由地方紀律檢查機關(guān)立案審查的,地方紀律檢查機關(guān)可以依照本規定第四十五條、第四十六條規定履行處分審批程序。
第四十八條 有監督執紀權限的紀律檢查機關(guān)審查認為預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,可以直接給予其批評教育或者按照程序延長(cháng)一次預備期;情節較重的,應當按照程序取消其預備黨員資格。
延長(cháng)預備期、取消預備黨員資格,由有監督執紀權限的紀律檢查機關(guān)向預備黨員所在黨組織提出書(shū)面建議,預備黨員所在黨組織無(wú)正當理由應當采納并交由預備黨員所在黨支部黨員大會(huì )討論形成決議,呈報有審批預備黨員權限的基層黨委批準后作出處理決定。
預備黨員組織關(guān)系隸屬于黨的工作委員會(huì )的,參照前款規定執行。
第六章 附則
第四十九條 本規定所確定的權限,均系應當遵照的最低權限。
第五十條 本規定所稱(chēng)以上、以下,除有特別標明外均含本級、本數。
第五十一條 本規定所稱(chēng)嚴重觸犯刑律,是指因犯罪被人民法院判處刑罰。
第五十二條 本規定所稱(chēng)履行處分審批程序,是指依照本規定確定的處分批準權限和程序,對處分事宜進(jìn)行審議、報批并按照程序作出黨紀處分決定。
第五十三條 本規定所稱(chēng)有監督執紀權限,是指按照監督執紀工作實(shí)行分級負責制的規定,對涉嫌違紀黨員有權行使監督執紀職責,有權對其違紀問(wèn)題予以立案審查,有權對其提出黨紀處分建議或者按照程序作出黨紀處分決定。
第五十四條 軍隊處分違紀黨員批準權限和程序規定,由中央軍委根據本規定制定。
第五十五條 本規定由中央紀委負責解釋。
第五十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。中央紀委1983年7月6日印發(fā)的《關(guān)于處分違犯黨紀的黨員批準權限的具體規定》和1987年3月28日印發(fā)的《關(guān)于修改〈關(guān)于處分違犯黨紀的黨員批準權限的具體規定〉的通知》同時(shí)廢止。此前有關(guān)規定與本規定不一致的,以本規定為準。